兩會(huì)家用紡織界代表委員建言稅改

　　去年年底至今，復(fù)雜的內(nèi)外部經(jīng)濟(jì)環(huán)境對(duì)紡織行業(yè)運(yùn)行和發(fā)展產(chǎn)生了不利影響。紡織界多位代表委員呼吁，降低紡織企業(yè)稅收負(fù)擔(dān)，進(jìn)一步深化棉花流通體制改革，讓生產(chǎn)者和消費(fèi)者切實(shí)享受到利益。

　　去年年底至今，復(fù)雜的內(nèi)外部經(jīng)濟(jì)環(huán)境對(duì)紡織行業(yè)運(yùn)行和發(fā)展產(chǎn)生了不利影響。記者近日從參加兩會(huì)的多位代表、委員那里了解到，紡織企業(yè)尤其是小微型企業(yè)目前生存比較困難，而過(guò)高的稅負(fù)加重了企業(yè)的困境。紡織界多位代表委員呼吁，降低紡織企業(yè)稅收負(fù)擔(dān)，進(jìn)一步深化棉花流通體制改革，讓生產(chǎn)者和消費(fèi)者切實(shí)享受到利益。

　　解決棉花采購(gòu)加工增值稅的“高征低扣”，是全行業(yè)多年來(lái)持續(xù)呼吁的話題，但至今仍然收效甚微。此次兩會(huì)上，全國(guó)人大代表、河南新野紡織集團(tuán)董事長(zhǎng)魏學(xué)柱，全國(guó)人大代表、湖北孝棉實(shí)業(yè)集團(tuán)董事長(zhǎng)孫應(yīng)安，全國(guó)人大代表、江蘇華樂(lè)實(shí)業(yè)集團(tuán)有限公司董事長(zhǎng)蘇壽堂，全國(guó)人大代表、湖北乾盛紡織有限公司職工李紅錦，全國(guó)人大代表、湖北新襄棉紡織有限公司職工卜仿英等多位紡織界代表的議案、建議中均涉及到這一問(wèn)題。他們告訴記者，棉花是棉紡織加工企業(yè)的主要原料，占總生產(chǎn)成本的70%以上，長(zhǎng)期以來(lái)，棉紡織企業(yè)棉花購(gòu)進(jìn)抵扣稅率為13%，而棉紡織產(chǎn)品增值稅銷項(xiàng)稅率為17%，即使不增值，棉紡織產(chǎn)品也要承擔(dān)4%的稅賦，這對(duì)利潤(rùn)本就十分微薄的紡織企業(yè)而言無(wú)疑是雪上加霜。此外，調(diào)整棉花進(jìn)口滑準(zhǔn)稅政策及配額，保證棉花進(jìn)口渠道的暢通，也是代表、委員們關(guān)注的熱點(diǎn)。他們認(rèn)為，目前紡織行業(yè)困難重重，同時(shí)面臨著利息過(guò)高，融資難，產(chǎn)業(yè)工人收入低、隊(duì)伍不穩(wěn)定等難題，尤其是眾多中小棉紡織企業(yè)開(kāi)工率較低，結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級(jí)根本無(wú)從談起。

　　“高征低扣”等問(wèn)題為何多年呼吁仍難有實(shí)質(zhì)性進(jìn)展？一些代表認(rèn)為這從側(cè)面反映出紡織行業(yè)仍未得到與家電、汽車等其他制造業(yè)應(yīng)有的待遇，國(guó)家還應(yīng)在政策層面加大對(duì)紡織產(chǎn)業(yè)的扶持力度。他們建議國(guó)家在今年繼續(xù)完善的結(jié)構(gòu)性減稅政策中，優(yōu)先考慮棉紡織業(yè)的具體情況和實(shí)際困難，對(duì)棉紡織行業(yè)執(zhí)行統(tǒng)一稅賦，將棉花進(jìn)項(xiàng)抵扣由13%提高到17%，使進(jìn)項(xiàng)、銷項(xiàng)稅一致，減輕企業(yè)稅賦壓力。同時(shí)，平衡和調(diào)整電力、石油、電信等壟斷行業(yè)稅收，保證國(guó)家總體稅收水平。

　　全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)紡織工業(yè)聯(lián)合會(huì)會(huì)長(zhǎng)王天凱在接受記者采訪時(shí)表示，應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步深化棉花流通體制改革等問(wèn)題。紡織是完全融入市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的行業(yè)，但相關(guān)資源配置尚未實(shí)現(xiàn)全球化，過(guò)高的國(guó)內(nèi)外棉花差價(jià)使國(guó)內(nèi)紡織行業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力受到影響。眼下，我們要著重調(diào)整和完善棉花收、放儲(chǔ)及擴(kuò)大進(jìn)口等政策，逐步縮小國(guó)內(nèi)外棉價(jià)差距。

　　孫應(yīng)安代表則建議國(guó)家給予棉紡織等勞動(dòng)密集型行業(yè)企業(yè)一定比例的“稅收返還”，返還資金設(shè)立�？疲瑢？顚Ｓ�。返還資金可分為三部分：一部分用于設(shè)立職工技能培訓(xùn)基金，彌補(bǔ)企業(yè)培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，以利于提高員工（絕大多數(shù)為農(nóng)民工）技能，使員工增加收入；一部分用于設(shè)立職工工資基金，保證職工工資每年有一定比例的增長(zhǎng)幅度，留下提高職工工資的空間，也是對(duì)擴(kuò)大內(nèi)需的響應(yīng)；第三部分用于設(shè)立企業(yè)技改基金，培植企業(yè)發(fā)展后勁。

　　一些代表關(guān)注稅負(fù)過(guò)重對(duì)生產(chǎn)企業(yè)的影響，另一些代表則將目光投向消費(fèi)者利益。全國(guó)人大代表、雅戈?duì)柤瘓F(tuán)股份有限公司董事長(zhǎng)李如成在向記者分析大量國(guó)產(chǎn)服裝價(jià)格比國(guó)外貴的原因時(shí)指出，國(guó)內(nèi)服裝生產(chǎn)、流通、消費(fèi)等多個(gè)環(huán)節(jié)都要征稅，加起來(lái)稅率總額超過(guò)30%。比如，一件雅戈?duì)柵埔r衫須繳納的各項(xiàng)稅金超過(guò)100元，如此累積下來(lái)，形成了消費(fèi)者買不起、不愿買的現(xiàn)象，內(nèi)需擴(kuò)大受到阻礙。李如成分析認(rèn)為，在拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的三駕馬車中，出口有出口退稅，投資可通過(guò)一些方式進(jìn)行抵扣，但消費(fèi)稅沒(méi)有優(yōu)惠，他希望國(guó)家能夠考慮到企業(yè)和消費(fèi)者的實(shí)際情況，進(jìn)行相應(yīng)的改革。

　　不少代表對(duì)小微型企業(yè)負(fù)擔(dān)過(guò)重問(wèn)題尤為關(guān)注。全國(guó)人大代表、波司登集團(tuán)董事長(zhǎng)高德康認(rèn)為，許多大企業(yè)都是從小微企業(yè)發(fā)展起來(lái)的，小微企業(yè)承載的是中國(guó)企業(yè)家創(chuàng)業(yè)的活力和激情，只有小微企業(yè)得到發(fā)展，才能充分調(diào)動(dòng)民間創(chuàng)業(yè)的激情，真正實(shí)現(xiàn)藏富于民。高德康代表建議政府支持小微企業(yè)發(fā)展，在稅收政策上向小微企業(yè)傾斜。同時(shí)，他建議地方政府為小微企業(yè)提供更多的扶持政策和寬松的發(fā)展環(huán)境，如創(chuàng)業(yè)期內(nèi)免收稅費(fèi)、提供無(wú)抵押擔(dān)保貸款等，從而降低小微企業(yè)運(yùn)行成本，促進(jìn)小微企業(yè)發(fā)展，帶動(dòng)就業(yè)。

　　全國(guó)人大代表、富潤(rùn)控股集團(tuán)董事局主席趙林中坦言，小微企業(yè)在發(fā)展和轉(zhuǎn)型過(guò)程中普遍存在物流成本較高的問(wèn)題。目前對(duì)試點(diǎn)物流企業(yè)實(shí)行營(yíng)業(yè)稅差額征稅政策的門檻較高，惠及面窄，“年納稅100萬(wàn)元以上”的試點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)是一般物流企業(yè)難以達(dá)到的。另外，物流業(yè)中的倉(cāng)儲(chǔ)等業(yè)務(wù)按5%征收營(yíng)業(yè)稅，與運(yùn)輸業(yè)（按3%征收營(yíng)業(yè)稅）相比偏高。他建議倉(cāng)儲(chǔ)等業(yè)務(wù)參照現(xiàn)行運(yùn)輸業(yè)的稅率征收，對(duì)物流企業(yè)全面實(shí)行差額征收營(yíng)業(yè)稅。